包头危废物处置存忧 遭环保部点名

各县市区人民政府要积极主动开拓气源，支持管道气、液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）等多种方式、多种主体供应。

监测显示，2017年3月，广州空气质量达标天数比例为83.9%，同比持平。荔湾、海珠、越秀区空气质量相对较差。

近日，市环保局公布了3月广州环境空气质量状况，3月PM2.5平均浓度为41微克/立方米，同比下降14.6%。一氧化碳浓度为1.2毫克/立方米，同比下降25.0%。以环境空气质量综合指数评价，全市11个行政区中，从化、增城、花都、黄埔区空气质量相对较好。臭氧浓度为111微克/立方米，同比下降20.1%。PM2.5平均浓度为41微克/立方米，同比下降14.6%。

二氧化氮平均浓度为66微克/立方米，同比上升8.2%。二氧化硫平均浓度为12微克/立方米，同比下降7.7%。新建用煤项目实行煤炭减量替代。

按照京津冀地区有关标准及省环保厅要求，修订我市重污染天气应急预案，统一预警分级标准、不同级别减排比例要求，实施区域应急联动，提前启动应急预案。各县市区人民政府要按照《在全市范围内开展小散乱污企业全面整治的工作方案》（长环发〔2017〕27号）要求，实行网格化管理，建立由乡镇、街道党政主要领导为网格长的监管制度，明确网格督查员，落实小散乱污企业排查、取缔责任。（责任单位：市环保局）三、保障措施（一）分解落实任务。（责任单位：市工商局、市质监局、市商务局）6月底前，销售汽油的加油站全部安装油气回收设施，年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站，要加快安装油气回收在线监测设备。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会、市住建局、市交通运输局）17.全面落实禁烧限放要求。建设市级机动车环境执法监管专业队伍，提高现场执法能力水平。

制定全面禁止露天焚烧秸秆、枯枝落叶、垃圾等的规定，实施网格化管理，责任到人、责任到块，实现焚烧责任全覆盖。（责任单位：市经信委）2.10月底前完成违法小散乱污企业取缔工作。各县市区细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到62微克/立方米以下。8月底前，完成新预案修订工作，强化各级别应急减排措施，细化到具体企业、工地和单位生产工序，并落实到企业排污许可证中，确保措施可统计、可监测、可核查，并通过环保部组织的评估审核。

率先完成城市车用柴油和普通柴油并轨，9月底前，全部供应符合国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油。严格控制储存、装卸损失排放，优先采用压力罐、低温罐、高效密封浮顶罐，有机液体装卸采取全密闭、下部装载、液下装载等方式，并实施高效油气回收措施（不含柴油），配备具有油气回收接口的车船。进一步完善空气质量预测预报会商机制，全面提高环境空气质量预测预报能力。定期开展舆情分析研判，及时发布权威声音回应公众关注的热点问题。

全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，在主城区禁煤的基础上，进一步扩大范围，实现冬季清洁取暖。根据季度空气质量变化情况，对空气质量不降反升的县市区实行环评限批。

及时汇总分析排放情况，向社会公开超标严重的车型信息。（责任单位：各县市区人民政府、市环保局、市经信委、市发改委）8.全面推进排污许可管理。

全面推进石油化工、医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷类等行业挥发性有机物治理，10月底前基本完成整治任务针对工业企业的一系列排放控制措施，包括各地应急预案中规定的采暖季企业错峰生产、重污染天气停产限产等措施的出台，都对雾霾治理有显著的作用。环保部信息公开的环境要闻栏目中提到强化督查结果每次通报的违法违规企业占检查总数的六七成2017年第一季度成立的18个环保督查小组督查了8500家单位，发现存在问题的单位企业3000多家。截至4月15日，共督查了2301家企业。雾霾治理关键在于加大调结构的力度，一方面需要加速调整以煤炭为主的能源结构，另一方面需要持续调整产业结构。环保部政务管理信息新闻发布：一季度专项督查结果第三、四条提到企业环境违规违法问题突出、部分企业监测数据不真实甚至造假。

减少煤炭消费、提高可再生能源利用率就势在必行。而火电中绝大部分是燃煤电厂，占比在95%左右。

这里汇集了许多钢铁厂和火电站。但京津冀地区的雾霾治理任务艰巨，一方面需要明确企业的治污责任。

图片来源：环保部官网为了确保政策措施的有力执行，环保部采取了一系列环境管理措施，包括督促各地编制重污染天气应急预案、重污染天气环保督查、环保省级督查（常规性督查）等。雾霾高压下急需加速产业结构调整中国雾霾问题是以重工业为主导的产业结构、煤炭为主的能源结构和公路交通为主的运输结构造成的。

但在如此的监管高压之下，有部分惯犯企业仍然对超标排污、违法生产抱存侥幸心理。燃煤电厂是京津冀地区最大的污染源，包括钢铁、水泥、制砖等在内的工业生产过程是第二大污染源河北、天津的钢铁、水泥和平板玻璃等重工业是京津冀雾霾治理进程中的另一个大的阻碍。企业是污染治理的责任主体工业企业的高污染物排放是形成雾霾的重要成因之一。而在方案出台之后，环保部更是启动了对2+26城市为期一年总共25轮次的大气污染强化督查。

减煤治霾措施对于降低污染物排放的显著作用由此凸显。客观来说，2013年以来的一系列治霾措施，对于降低PM2.5浓度取得了很大的成效，京津冀地区已经提前实现了《大气十条》一期的目标。

另外值得注意的是，在国家治霾力度不断加大、治霾成绩开始日渐显现的同时，公众对于雾霾好转的趋势感受却并不明显，这背后的原因包括年平均浓度虽然已有大幅度的下降，但是重污染天气的频发显然降低了公众的呼吸体验。2013年北京市要求5年内煤炭消费比重降至10%以下[3]，四大燃煤电厂逐个关闭。

这些重工业行业目前大都存在产能过剩的情况，2016年国家开始全面开展化解钢铁、煤炭过剩产能工作，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨[6]。钢材产量16655万吨，增长4.1%，去年同期为下降2.1%[7]。

数据显示，京津冀地区总体情况确有好转，2013年京津冀地区PM2.5平均浓度为106微克/立方米[8]，2016年京津冀地区PM2.5年均浓度为71微克/立方米[9]，PM2.5平均浓度降幅达到33%。而不是待排污许可证正式生效之后、在对实际生产运行造成巨大影响的情况下再去花更大代价寻找减排良方。落实重工业去产能效果，加大去产能力度，才是助力雾霾治理的一大有效措施。对于在环保督察中屡次被查处的惯犯超排企业来说，目前最需要做的是正视国家环保政策的不断优化和对企业超标排放容忍度不断降低的现状，尽早端正侥幸心理，争取做到笨鸟先飞。

方案不仅对治理措施作了细节要求，还设定了阶段性目标时间表，大嘴期待看到方案的进一步实施及其治理效果。煤电厂和钢铁厂、水泥厂等工业排放源是京津冀地区的主要污染源，占京津冀地区一次PM2.5颗粒物总排放的58%，二氧化硫和氮氧化物总排放的81%和64%[5]。

从环保部网站了解到，自2016年10月到12月，为切实保障各地重污染天气应急措施的落实，环保部在重污染天气共进行了10多次环保督查，平均每次督查要走访至少14座城市，每次督查都点名批评一批企业的典型违规排放行为[2]。在周边区域污染物输送及不利气象的影响下，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的推出格外必要，进一步明确企业的治污责任以及加快产业结构和能源结构调整，助力北京可以达到《大气十条》一期中2017年PM2.5年均浓度达到60微克/立方米目标。

环保督查力度不断升级，预示着企业违法超标排放的行为将愈发难逃法眼，企业违法成本也在不断增加。长期以来，在中国的电力供应结构中，煤电占据了极其重要的地位，火电占比一直在80%左右。